「可以，以後便按照这个模板推行吧。」
「往後各项收入支出，不管事涉地方抑或中央，不管归属何部何院，户部都有权过问，索拿帐册，一并度支。」
他的目光从几位部堂高官的脸上缓缓扫过。
「先从九边、华北六省开始。」
「然後逐步扩展到各部、各院、天下州县，也都要按照此法一一来做。」
「只有这样，户部才能真正成为计量天下的户部。」
这一场看似寻常的互动，却是皇帝明明白白在给户部站台。
大明的户部，和过往朝代的户部不同，其真实的职权与事务范围，其实并不大。
论起财源管控，下级是地方督抚、州县，平级则有兵部、工部、光禄寺等机构。
这些机构，如同蛛网一般，四通八达，各自有自己的钱粮进出渠道。
如今户部要尝试从各部司手里归拢财权，自然会受到原本各个机构隐隐的抵抗。
在座的部堂大佬，原本并没有太多部门利益的私心。
毕竟大明转迁如此迅速：事跟人走：根本谈不上什麽部门利益。
但新政的项目制、绩效制，却在强化行政效率的同时，又催生出了这份私心。
没人会希望自己的头上，平白无故多出一个管钱的部门，从而影响各个项目的推进速度。
因此各人面对户部插手、勾连，多数是能推就推，能避就避。
这是利益决定的，不以人的道德为转移。
而永昌元年这份财务预算方案之所以被反覆驳回、调整。
其实也正是朱由检，试图拿着这个要案，逼迫各部司向户部让渡手头财税的部分权力。
郭允厚微微松了一口气，恭敬地接下了这句话：「臣必不负陛下所望，户部，也必不负陛下所望。」
朱由检点点头：「继续吧。」
郭允厚这才转过身，面向众人，继续开口。
「宣府这地的梳理，只是一个模板。」
「户部现今的财税整理，多数还是只能着眼於粗犷，而不能全局一体。」
「因此，这一份预算汇报，也是在过往财税体系下整理出来的。」
「仍然是要按旧饷、新饷两项，各自开说。」
他一挥手，身侧的小太监再度翻开一页巨大的屏风纸。
「先看新饷。」
「可分为地亩加派银、旧饷、杂项三类。」
「其中地亩加派银起於万历四十六年。」
「後经两次加派，最终定每亩九厘，岁额五百二十万两。」
「然而，各地之中，多有不堪重负，申请减征者。」
「陆续而过，最终定额在五百万两出头。」
郭允厚的声音沉稳平缓。
「再之後，北直八府，以京畿重地，劳役繁重，蠲免四十三万两。」
「随後，因潞王奏请，再蠲免潞王庄九万两。」
御座之上，朱由检端正而坐，面上没有半点波澜。
辽饷每亩加派九厘，也就是0.009两/亩。
潞王庄能蠲免九万两，那就是一千万亩地、十万顷地！
呵呵————
要知道，老子堂堂大明皇帝，皇庄加起来也才两万七千顷而已！
狗日的朱大户，你已有取死之道！
郭允厚自然不知道皇帝心中此刻卷起的腥风血雨，他只是盯着数据，继续陈述。
「再之後，云贵之地奢安生变，挪湖广、云南、四川、广西四省之新饷，以作黔饷。
「」
「其中湖广七十二万两，广西八万四千两，四川十二万两，云南一万六千两。」
「如此————则又去九十七万两矣。」
「再之後，天启七年，又议定山东饷额，划归登莱、东江，以作岛饷。
「到此，这五百二十万原本预计用於蓟辽的加派，最终只剩下了三百万而已。」
郭允厚说到这里，停顿了片刻，不自觉地叹了口气。
殿中，有几名官员的眼脸微微低垂。
特别是杨嗣昌、毕自严两人。
他们都是亲手料理过辽饷的，最清楚不过那种面对帐册时的绝望。
纸面上的收入和支出，看起来总是相等的。
但在落到实处时，总会有这样那样、让人无法抗拒的理由，将收入一点点削减、剥夺。
这就是为什麽过去户部甚少有阉党愿意插手的原因。
拿自身的仕途前程丢进这麽一个填不满的粪坑里，那简直是找死。
郭允厚再一擡手，小太监再次翻过一页。
一个巨大的、画满格子的表格，顿时出现在众人眼前。
「这最後一部分辽饷的帐册，户部目前已然梳理完毕。」
「天启七年，各省直，应解新饷银库之地亩银为2993700两，实际解到之额2598855
两。」
「逋欠率，13.19%。」
他说到此处，微微停顿一下，补充道：「而天启六年，这个逋欠率，其实只有6.64%。」
（附图，表很长，给你们看前面一些的。南直隶各府单列是因为南直隶是直辖省，所以他下面的府，和河南省、山东省其实可以算平级的。北直隶也是这样，只是北直隶八府都蠲免了，就没有出现在这个名单上。）
郭允厚将逋欠率点了一下，为後面的回报做了铺垫，然後便要继续翻页，却被一道声音打断。
「郭尚书，我有疑问。」
郭允厚转眼看去，却是吏科给事中韩一良。
此人乃是万历四十七年的进士，初授知县。
然後接下来的八年，就一直是知县、知县、知县、知县。
要不是吏部为了储备永昌二期的人才，这个人可能还在地方上打转呢。
却见韩一良疑惑道：「各省直逋欠也罢，为何江西一省，仅解8400两，完赋尚不及一成？」
郭允厚暗自摇头。
不愧是刚入京就连上《劝廉惩贪疏》、《整饬文官爱钱疏》两份奏章的浑人。
他不着痕迹看了吏部尚书杨景辰一眼，果然也看到他微微皱眉。
但这个场合，面子还是要做好的。
郭允厚温声开口：「韩给事有所不知。」
「国朝体制，凡收夏税，於五月十五日开仓，七月终齐足；秋粮十月初一日开仓，十二月终齐足。」
「然而江西此地，不知自何年月起，省内多数府县，却与别处不同，乃是压征之法。
「」
「所谓压征之法，即本年秋税，要於次年正月方才开徵解完。」
「因此，在这个统计上，江西自然就只解送了8400两了。」
韩一良问了个明白，心满意足重新坐下。
然而这桩插曲，却勾起了皇帝的一些想法。
朱由检的目光幽幽，从郭允厚的脸上扫过。
这个人，专业技能娴熟，做事任劳任怨，但缺乏了最重要的一个东西————
——野心！
这里的野心，并不是权力上的野心，而是整饬时弊，大刀阔斧，建立功业的那种野心。
有了这种野心，王安石才成为王安石，张居正才能成为张居正。
这是才能之外，一个人能否做出伟大事业的最重要因素。
就例如江西这一桩事。
如果是朱由检在做这件事，他一定会寻根究底，弄明白江西为什麽养成了这种习惯。
然後努力从各个方面，去把这个事情解决。
而不是像郭允厚这样，视若无睹，习以为常。
从这个角度来说，袁崇焕虽然性格有问题，不适合做方面大臣，但在野心这方面，确又真的是完全合格的。
所以————郭允厚，并不是户部尚书最好的人选啊！
他的才具野心，只能做一位财务总监，却担任不了即将进入资产重组阶段的大明CFO。
朱由检的目光依次从毕自严、杨嗣昌、卢象升等人脸上扫过。
心中盘算着，却不着急立马更换人选。
用人做事，上上下下，都要铺垫好才行。
以一篇策论、一封奏疏、抑或是一己偏好，轻易拔擢人才，并不是合适的用人之道。
郭允厚并不知道，自己的政治前途已然赔淡。
他只是按部就班，往下继续开口。
「而第二项，乃是旧饷徵收。」
「辽东都司，本属九边，自然自有旧饷金额。」
是的，大明的财税体系就是这麽奇。
作为新饷的发源地辽东，在後金崛起之前，自然也属於九边。
而新饷成立之後，因为大明这奇的财税机制，辽东原先那部分属於旧饷的财务项目，仍然存在！
哪怕失去了辽渖、失去了广宁。
这个财务项目仍然默默运转着，从各个来源，获取着财税。
也因此，辽东这神奇的地方，目前同时存在着新饷和旧饷两套体系。
甚至有些兵丁在帐册上同时领着旧饷和新饷两份饷银。
再过分一点，因为有防兵调度这种机制（A地区去B地区帮忙守家）。
在贪官污吏操作到极限的时候，一名兵丁可以同时属於蓟镇编制和山海关编制，领取三份饷银。
这就是非资深贪官，无法做到的高难度操作—「一兵三饷」。
当然，那个「兵」本人，肯定是不知道自己居然这麽富裕的。
郭允厚对着表格，逐项陈述。
「其中太仓京运银，五十二万两。」
「山东民运银，十三万两。」
「山东余盐银，一万四千两。」
「开中盐引银，四万一千两。」
「永平民运银，九百三十四两。」
「登莱协济旅顺兵饷，九千六百四十两。」
「以上六项，合计724808两。」
郭允厚的声音在空旷的大殿内回荡。
「此一大类中，有些项目涉民运，又或运司解付，户部未得地方帐册，还无法细究其逋欠率。」
「但其中占比最多的，是太仓京运的五十二万两。」
「这一部分历来归属户部统算，帐册也是明明白白。
「只说这一项，天启七年的逋欠率是36.24%。」
「而天启六年时，这个数据是————15.97%。」
当这两个数字落地时，大殿内的气氛，终於发生了微妙的变化。
百分比的发明、表格的发明、乃至直方图的发明，让那些原本掩藏在繁杂帐目下的糊涂帐，变得极为直观刺眼。
殿堂中的人，都是人精。
有些人虽然没有参与过这个预算方案的相关讨论，但听到这里，也逐渐意识到了不对劲。
这一场永昌元年的预算方案汇报————
看起来绝不仅仅只是汇报收支那麽简单！
郭允厚明显加快了节奏。
小太监再次翻开一页。
「然而，纵使上述两项全额解付，无有半分逋欠，也不过是三百七十一万两，仍然与蓟辽所费相差甚远。」
「是故，又再对两淮、长芦盐运司，加派盐引银三十二万两。」
「又增芦课银三万两，钞关银六万五千两。
「拢共合计四十二万两。」
小太监继续翻页，郭允厚的语速越来越快。
「现在，金额来到了四百一十四万两，但还是不够！」
「於是，自天启三年以後，又於各省直中，在原本的地亩银摊派之外，额外再摊八项杂项。」
「其一，曰卫所屯田。将天下军屯，每石加银八分，总计二十三万两。」
「其二，曰优免丁粮。除生员外，各职官优免丁粮取消，所有文武职官、举监儒吏均需征银，只是不用应役。总计四十万两。」
「其三，曰平籴仓谷。原本各州县秋冬、春夏积银，用以赈荒赈急之用，现均需将一半上缴充饷。总计十四万六千两。」
「其四，曰房产税契。将民间房屋买卖，每两加收二分。总计三十万两。」
「其五，曰典铺酌分。将民间店铺，均分五等，按等收费。总计十九万五千两。」
「其六，曰督抚巡按公费。将各省直督抚、巡按、茶、马等差公费、赃罚银捐出，总计十四万八千两。」
「其七，曰抽扣工食。将各民壮工食银略减数分，抽扣纳饷，总计六十五万两千两。
「」
「其八，曰马夫只侯。各州府县主官佐贰，例配马夫。然多数人将此银中饱私囊，而日常马夫仍役使民众。是故抽扣此项马夫差银，充作边饷。总计九万五千两。」
郭允厚一口气念完，终於停了下来。
殿内落针可闻。
「以上，总计各项杂项银二百一十六万两，去除其中四川、湖广等省划作黔饷的四十八万外，还剩下一百六十八万两。」
「再累加前述各额，不算上逋欠，则可供蓟辽所用的应解总额总计————」
「5816602两！」
（附个图，给大家一个全面概念，这才是辽饷的全貌，而不仅仅是最开始徵收的那520万两。）
郭允厚扫视一眼众人。
他的眉头深深皱起，报出这五百八十万两的庞大数字时，脸上没有半点喜气，反而透着深深的沉重。
「那麽蓟辽之地的用饷，又是多少呢？」
屏风再翻。
「山海关外兵马，折色月饷二百六十九万两。」
「马草银原本十八万两，幸赖卢象升往永平清理，如今减价至七万两千两即可得。」
「本色米粮，八十七万石，其中十五万石截留漕粮，另外七十二万石召买，折银五十七万六千两。」
「本色豆料，四十三万石，召买折银二十一万五千两。」
「又以上米豆，自天津运往山海关，运价每石二钱，折银二十六万两。
「并口外哈喇沁等部抚赏银十万两。」
「以上总计，三百九十一万两。」
「又蓟镇————六十二万两。」
「又密云————三十万两。」
「又永平————二十四万两。」
「又天津————二十四万两。」
「又通州————二十七万两。」
「又鲜运米布折色，二十万两。」
郭允厚一连翻过七八页，将每个军镇的支出，拆得明明白白。
然後，他终於总结道：「则以上关内各镇一应开销，总计2322094两。」
「再加上山海关外开销，总计——————5784102两。」
（同样附个图，直观点。需要特别说明的是，领新饷的兵，并不是都在山海关到锦州这个区域。在山海关以内，也有很多阶梯布防的兵马，吃的是新饷。）
他说到这里，终於忍不住摇头苦笑。
「如此，蓟辽所费五百七十八万，新饷多方勉力搜括五百八十一万两。」
「两者相算，若不是卢秘书往永平一行，削了马草银十一万两，这里其实还差了七万两呢。」
卢象升端坐在椅上，脊背挺直，沉默无语。
他过去没有督办过辽饷。
只是在邸报和同僚口中，知道辽饷惨。
却没想到，居然惨到了这种地步。
然而，郭允厚的话还没说完。
「然而————若真的只差七万两倒还好了。」
「天底下，又哪有此等好事呢？」
「国朝财税，向来量出为入。」
「但其中，出多浮滥，入多减削。」
郭允厚的声音沉了下来。
「地亩银逋欠正额，逋欠三十九万四千两。
「旧饷中京边年例银，逋欠十九万两。」
「盐引加派，逋欠五万三千两。」
「杂项乃是多方搜括，向无定额，但天启三年可得一百六十八万，到今年，便只有九十七万了。」
「其若按逋欠来说，差额七十一万两，逋欠率更是有42.27%了！」
「是故————天启七年，仅以新饷来计，其前後缺额，只统算户部所掌帐册之中。
「拢共差额一百三十五万两，逋欠率24.43%。」
「也即，一年下来，总有三个月，蓟辽将士是拿不到粮饷的。」
（附图~顺便招聘下一任大明户部尚书）
郭允厚面色严肃，转过身朝着御座的方向拱了拱手：「幸赖陛下登极大赏，放赏九边。」
「180万两赏银，落於蓟辽之地，其费也近数十万两，将将可当二月之饷。」
「又兼各路钦差，多系清廉有力，能足额发放。」
「如此，二月之饷，又将将可当三月之饷用矣。」
朱由检默然无语。
他当初还没有想得这麽复杂。
只是习惯性地来了一通後世的动员演讲，打算看看大明的小年轻里，到底有几个是能拉过来用的。
顺便看看，能不能把手里为数不多的私房钱，尽量用出点好效果来。
没想到，那份演讲的效果，似乎好过了头————
十个放出去的钦差，居然有八个能保持清廉。
而这八个清廉的人里，偶尔还能冒出两个挺厉害的实务派。
袁继咸、马懋才、龚廷献、陈献策————
如今秘书处的许多干将，就是从这批九边发饷的行人、中书舍人里筛出来的。
而他们，也真真切切地逐步在各个舞台上发光发热。
新饷项目过後，便是传统九边的旧饷。
郭允厚一页页翻过屏风。
把九边各镇历年的欠饷数额，一一细数。
最後，他停下手里的动作，看着殿内群臣，总结道：「以宣府为例，其兵饷之中，民运银占比55%，京运银占比26.4%，屯田占比12.5%，开中占比6%。」
「在这其中，民运、屯田、开中三项，都是户部目前尚未完成清理之册，无法如新这般清晰细数。」
「但仅从户部可查的京运银一项来看，」
「万历以来，九边旧饷，累计欠饷近一千万两。」
「而旧饷每岁解额二百八十万两，但天启七年，实解仅有一百七十九万两，差额一百万，逋欠率36.24%。」
「而天启六年————这个数额是15.97%。」
（附图，旧饷和新饷，其实是一起徵收的，但是官员肯定会更倾向完成新饷指标，所以旧饷的浦欠会比新饷高很多。在这个图里面，南直隶就不是完税大户，而是欠饷大户了。就连一向很靠得住的盐课银，也会在这方面逋欠。）
他说到这里，终於开始了这一部分汇报的总结陈词。
「因此，经户部估测，」
「仅以户部所掌京边旧饷、新饷两项计算，」
「天启七年，新饷欠饷一百三十五万两，旧饷欠饷一百万两。」
「永昌元年，按天启七年财入估算，新饷缺口一百三十五万两，旧饷缺口一百万两。
「」
「再加上陛下承诺，往後五年，每年归还九边旧饷二成之数，也就是两百万两。
郭允厚的声音涩然，将最後那个数字，公布出来。
「以上全部总计————永昌元年，新旧饷财政缺口为————」
「六百七十万两！」
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